Mae Louise Haigh, yr Ysgrifennydd Gwladol newydd, yn sicr wedi bwrw ei blaen yn rhedeg, yn gyson â’i mantra o “symud yn gyflym a thrwsio pethau”. Y cam cynnar mwyaf trawiadol oedd penodi’r Arglwydd Peter Hendy fel ei dirprwy a’i Gweinidog Rheilffyrdd. Roedd hwn yn un o’r digwyddiadau hynny a oedd yn gwbl annisgwyl, ond eto roedd yn ymddangos yn gam mor amlwg a chroesawgar pan gafodd ei gyhoeddi.
Mae Peter Hendy yn gwybod sut mae’r diwydiant trafnidiaeth yn gweithio – mantais enfawr o’i gymharu â bron pob un o’i ragflaenwyr diweddar, sydd wedi dod i’r swydd heb fawr o wybodaeth am drafnidiaeth (mewn rhai achosion heb fawr o ddiddordeb yn y briff hefyd) ac fel arfer cafodd ei ad-drefnu cyn iddynt gael cyfle i fynd i’r afael â’r materion a chael unrhyw effaith. I’r gwrthwyneb, bydd yr Arglwydd Hendy yn sicr yn debygol o fod eisiau symud yn gyflym a thrwsio pethau, a byddwn yn disgwyl y bydd yr Adran nawr yn cael cyfeiriad clir i yrru newid yn ei flaen yn gyflym.
Nid wyf am fod yn rhy feirniadol o weision sifil yr Adran, ac rwy’n siŵr y bydd llawer ohonynt yn croesawu cyfeiriad clir a’r cyfle i gyflawni. Mae’r mwyafrif helaeth ohonynt wedi gweithio’n ddiwyd ac yn gydwybodol yn wyneb argyfwng enfawr y pandemig, corddi cyson Gweinidogion Trafnidiaeth ac, yn union cyn yr etholiad, diffyg diddordeb sylfaenol yn y diwydiant rheilffyrdd ar lefel uchaf y llywodraeth, a ddangosir yn fyw gan y diffyg cynnydd llwyr wrth weithredu adolygiad Williams 2019. Yn nyddiau marwolaeth y llywodraeth Geidwadol, canolbwyntiodd polisi trafnidiaeth ar wrthdroi’r “rhyfel canfyddedig yn erbyn y modurwr” a chanslo anghyson a hanner pobi HS2 Cam 2.
Fodd bynnag, rwy’n glir bod angen newid radical mewn diwylliant o fewn yr Adran, gyda gogwydd tuag at weithredu. Mae ei brosesau llywodraethu wedi dod yn sglerostig, gydag awdurdodi unrhyw fentrau sy’n mynd trwy sawl cam, gyda gwahanol lefelau adolygu ar bob cam. Yn rhannol, rwy’n amau bod y dull hynod araf, gofalus hwn yn ymateb i draed moch 2012 gwobr fasnachfraint erthylu Arfordir y Gorllewin, y bu’n rhaid ei ganslo yn wyneb her gyfreithiol gan Virgin. Ond her a dadl drwyadl yw’r dull cywir, nid marwolaeth fesul pwyllgor. Os yw Gweinidogion yn dymuno symud yn gyflym, dyma un o’r pethau y mae angen iddynt ei drwsio.
Ac mae’r Gweinidogion yn symud yn gyflym. Mae’r Bil Gwasanaethau Rheilffordd i Deithwyr (Perchnogaeth Gyhoeddus) eisoes wedi cael ei ail ddarlleniad a disgwylir iddo fynd drwy Dŷ’r Cyffredin ar 3 Medi. Mae’r Bil yn gwrthdroi’r gofyniad i osod rhyddfreintiau i’r sector cyhoeddus ac yn galluogi’r Llywodraeth i gymryd rheolaeth dros fasnachfreintiau presennol wrth i gontractau presennol ddod i ben, cyn y newidiadau ehangach sydd eu hangen i sefydlu Rheilffyrdd Prydain Fawr. Mae’r Bil presennol yn newid byr, syml, a fyddai, yn ddiddorol, wedi bod yn llawer anoddach pe byddem yn aros yn yr Undeb Ewropeaidd, wrth i bolisi’r UE ragweld trosglwyddiad graddol i fasnachfreintiau sector preifat, o leiaf ar gyfer gweithrediadau lleol a rhanbarthol. Enghraifft brin o ddifidend Brexit?
Y cam nesaf fydd Bil Rheilffyrdd mwy cynhwysfawr, a addawyd hefyd ar gyfer y sesiwn Seneddol hon. Byddwn i’n dyfalu ac yn gobeithio, ochr yn ochr â mynd â hyn drwy’r Senedd, y bydd Gweinidogion yn sefydlu ac yn poblogi strwythur bwrdd Rheilffyrdd Prydain Fawr cysgodol ac yn tasgu hyn gyda rheoli’r endidau gweithredu trenau i gyflawni polisïau “cydgysylltiedig” sy’n canolbwyntio ar gyflawni ar gyfer teithwyr, twf refeniw net a gwell perfformiad ariannol.
Mae’n ymddangos bod rhannau o’r diwydiant yn dal i fod yn gaeth i gystadleuaeth rhwng gweithredwyr, yn hytrach na chyflawni’r canlyniadau gorau posibl i’r rheilffyrdd a’r wlad gyfan. A yw’n synhwyrol iawn bod rhan fawr o’r farchnad rhwng Gorllewin Canolbarth Lloegr a Llundain yn defnyddio trenau Gogledd-orllewin Llundain llawer arafach trwy Northampton yn lle’r gwasanaethau Avanti cyflymach oherwydd cystadleuaeth prisiau hanesyddol rhwng y ddwy fasnachfraint wahanol?
_________________________________________________________________________________________
Mae’r Llywodraeth newydd yn symud yn gyflym mewn meysydd eraill hefyd. Mae’r Canghellor wedi gwneud nifer o doriadau gwariant ar unwaith, gan gynnwys canslo’r rhaglen “Adfer Eich Rheilffyrdd”. Mewn gwirionedd, roedd hyn yn symud yn araf iawn, ac nid oedd ganddo ddigon o gyllid i fynd llawer pellach nag astudiaethau cychwynnol. Ni fyddai’r mwyafrif helaeth o gynlluniau erioed wedi gweld golau dydd beth bynnag; i raddau helaeth roedd y cynllun yn ymwneud â rhoi teimlad cynnes i gymunedau lleol am adfer hen ganghennau i’w canfod, sef dyddiau cyn-Beeching Halcyon.
Bydd yn dal yn bosibl bwrw ymlaen â chynlluniau unigol ar sail eu rhinweddau, fel sydd wedi’i gyflawni wrth ailagor Okehampton a Llinell Northumberland rhwng Newcastle ac Ashington, ynghyd â Levenmouth yn yr Alban.
Ni ddywedwyd dim yn y datganiad gwariant am ddyfodol HS2, er gwaethaf dyfalu bod y Canghellor yn mynd i gyhoeddi na fyddai cyllid ar gyfer adran Old Oak Common – Euston. Mae’r prosiect yn parhau i fod yn amddifad digroeso, yn gymharol ddefnyddiol ar gyfer teithio o Lundain i Birmingham, am efallai dri thrên yr awr ond gyda llawer llai o werth ymhellach i’r gogledd. Byddai trenau cyflymder uchel yn ailymuno â phrif linell bresennol Arfordir y Gorllewin ychydig i’r de o un o’r mannau pinsio capasiti gwaethaf ar y llwybr, a chyda threnau capasiti is na’r Pendolinos presennol.
Un o’r datguddiadau diweddaraf yw y bydd terfynfa Curzon Street yn Birmingham yn dal i gael ei hadeiladu gyda lle ar gyfer saith llwyfan, er mai dim ond tri fydd yn cael eu defnyddio – mae’n debyg ei bod yn rhy hwyr i israddio’r rhan honno o’r prosiect.
Mae’r Llywodraeth eisoes rhwng craig a lle caled ar fuddsoddiad seilwaith. Mae pwysau aruthrol ar wariant cyhoeddus ond mae’n anochel bod mesurau tymor byr i fynd i’r afael â’r rhain yn gwrthdaro â’i genhadaeth hirdymor i dyfu’r economi, sy’n hanfodol os oes digon o gyllid i sicrhau gwasanaethau cyhoeddus o safon uchel. Y ffordd i dorri allan o’r cylch dieflig hwn yw ailddyfeisio rhyw fath o Fenter Cyllid Preifat (PFI). Daeth PFIs yn air brwnt rhan o’r ffordd trwy gyfnod y llywodraeth Geidwadol, gan adlewyrchu gwerth gwael am arian a chontractau anghytbwys ond mae bron yn sicr yn bryd cael golwg arall ar y cysyniad.
Mae HS2 yn cynnig dau brif ymgeisydd “PFI,” Cam 2A o Lichfield i Crewe a Old Oak Common i Euston. Mae’n debyg y byddai Cam 2A yn cael ei gyflwyno ar ffurf wahanol ond, yn synhwyrol, byddai’n defnyddio’r pwerau seneddol presennol tra byddai estyniad Euston yn cael ei gyflwyno fel a ariennir yn y pen draw drwy ddatblygiad. Gyda ychwanegu’r ddwy elfen hyn, byddai’r prosiect wedyn o leiaf yn sicrhau rhai buddion economaidd, gan fynd rhywfaint o’r ffordd i roi enillion ar ei gost anweddus.
Credyd llun: Paul Bigland.
