Llafur yn cynnig diwygio’r rheilffyrdd pragmatig heb fawr ddim gwariant

Mae’r ddogfen bolisi ar 25Ebrill ‘ Cynllun Llafur i Atgyweiria Rheilffyrdd Prydain’ braidd yn dda iawn, ac yn gyferbyniad adfywiol â’r blynyddoedd o ddrifft o dan y llywodraeth bresennol.

Roedd y rhan fwyaf o’r sylw yn ymwneud â dod â gwasanaeth trenau yn ôl i’r sector cyhoeddus ond ni ddylai hyn fod wedi bod yn syndod i unrhyw un, gan fod Llafur wedi addo hyn yn gyson ers nifer o flynyddoedd. Pe bai’r gweithredwyr yn dal i gael rhyddid masnachol, byddai rhai buddion o weithredu’r sector preifat yn cael eu colli ond, ers y pandemig, mae gweithredwyr wedi cael eu microreoli gan yr Adran Drafnidiaeth, gan roi’r gwaethaf o bob byd gyda rheolwyr yn rhwystredig ac nad oes ganddynt lawer o ryddid i weithredu a bod yn berchen ar grwpiau sy’n dal i fwynhau elw risg isel, er ar raddfa isel.

Mae’r broses ailwladoli arfaethedig yn gwbl ymarferol, gyda chontractau presennol yn dod i ben pan fyddant yn dod i ben, heb unrhyw gost i’r trethdalwr, er na wnaeth hynny atal Gweinidogion presennol rhag gofyn sut y byddai’r newidiadau’n cael eu hariannu – mae gwleidyddiaeth yn aml yn fusnes ag enw da yn ddeallusol.

Mae’r dull cyffredinol yn bragmatig; Mae Llafur wedi cadw Great British Railways (GBR) fel yr enw ar gyfer y ‘meddwl cyfarwyddo’ newydd ac wedi cadarnhau y bydd yn cael ei leoli yn Derby. Ond mae ymdeimlad o frys i’w groesawu ac adfywiol, gydag addewid o benodi arweinyddiaeth ‘cysgod’ yn gynnar ar gyfer GBR, gyda’r dasg o greu tîm arweinyddiaeth gweithredol o fewn chwe mis ac ymrwymiad i ddeddfwriaeth yn sesiwn gyntaf y senedd newydd.

Nid oes unrhyw ymrwymiadau i wariant ar raddfa fawr, er enghraifft ar raglen dreigl o drydaneiddio; Mae’n debyg bod hyn yn anochel o ystyried cyflwr parlwr cyllid cyhoeddus a phenderfyniad Canghellor yr Wrthblaid i ddangos uniondeb cyllidol. Byrdwn y polisi yn y bôn yw rheoli’r diwydiant yn well gyda’r adnoddau sydd ganddo eisoes, yn debyg i’r dull a fabwysiadwyd gan British Rail yn ei ddyddiau gorau ychydig cyn preifateiddio.

Mae’n anochel bod tensiynau, rhai ohonynt yn cael eu cydnabod yn benodol. Er enghraifft, bydd gan y gweinyddiaethau datganoledig ac Awdurdodau Cyfun y Maer rôl statudol yn y rhwydwaith rheilffyrdd, gan gytuno ar fanylebau gwasanaeth gyda GBR a fydd yn gorfod rheoli dyheadau rhanbarthol gyda llwybrau pellter hirach a chludo nwyddau.

Mewn arddangosiad calonogol o fyd-olwg ‘os nad yw’n torri, peidiwch â’i drwsio’, nid oes unrhyw gynllun i wladoli cludo nwyddau. Yn hanesyddol, glo – y farchnad fwyaf o bell ffordd – oedd sylfaen cludo nwyddau rheilffordd a chynhyrchodd bron yr holl elw ond bellach mae glo wedi mynd ac mae sectorau mawr eraill o’r fath dur a petroliwm wedi dirywio’n gyflym hefyd. Er gwaethaf hyn, mae preifateiddio cludo nwyddau rheilffordd wedi bod yn stori lwyddiant gyda dyfodiad gweithredwyr newydd, nimble a thwf cryf mewn marchnadoedd rhyngfoddol ac agregau.

Yr Ysgrifennydd Gwladol Llafur yw gosod targedau ar gyfer twf cludo nwyddau a gosod dyletswydd ar GBR i alluogi’r twf hwnnw; Bydd yn rhaid i GBR reoli’r tensiwn rhwng twf cludo nwyddau a dyheadau rhanbarthol i wella gwasanaethau teithwyr.

Mae’r cwmnïau cerbydau hefyd i’w gadael heb eu cyffwrdd. Yn wahanol i’r sefyllfa gyda’r cwmnïau gweithredu trên, byddai gwladoli yn eithriadol o ddrud. Bydd gofyn i GBR reoli’r fflyd ar draws gwahanol rannau o’r rhwydwaith, a ddylai leddfu rhai o’r rhwystrau blaenorol i drosglwyddiadau fflyd synhwyrol rhwng llwybrau. Yn y tymor hwy, dyhead Llafur yw datblygu strategaeth ddiwydiannol ar gyfer cerbydau i gefnogi gweithgynhyrchu ym Mhrydain, gan ddod â’r cylch ffyniant a phenddelw a grëwyd tua deng mlynedd yn ôl i ben gan gymhellion i fynd am stoc newydd mewn cynnig masnachfraint a arweiniodd at orgapasiti enfawr a thynnu’n gynamserol rhai fflydoedd cymharol fodern yn ôl.

Mae trafodaeth cain – ac nid yn gwbl onest – ar wasanaethau mynediad agored. Felly, mae gan fynediad agored “hanes profedig o yrru cystadleuaeth a chanlyniadau gwell i deithwyr mewn gwledydd y mae gweithredwyr cyhoeddus yn rhedeg eu gwasanaethau’n bennaf” a dyfynnir bod Hull Trains a Lumo yn defnyddio “capasiti rhwydwaith sbâr i ategu gweithredwyr contractau presennol“.

Yn sicr, mae’n wir bod y gweithredwyr mynediad agored presennol wedi gwella gwasanaethau i drefi a dinasoedd a fyddai fel arall yn cael eu gwasanaethu’n wael ac sy’n cael eu parchu’n fawr. Mae Hull i Lundain yn enghraifft glir – byddai’n benderfyniad dewr iawn i ladd mynediad agored ar y llwybr hwnnw, ar wahân i’r gost o wneud hynny. Y broblem yw, er bod capasiti sbâr ar, er enghraifft, rhwydwaith cyflymder uchel Sbaen, mae capasiti ar Brif Linell Arfordir y Dwyrain yn gyfyngedig iawn, a dyna pam mae llithriad parhaus amserlen well y llwybr.

Felly mae GBR i gael y dasg o ddatblygu amserlenni sy’n cynyddu capasiti, cynyddu dibynadwyedd a gwella gwasanaethau i deithwyr, tra ar nifer o lwybrau allweddol bydd gan weithredwyr mynediad agored hawliau cytundebol cadarn, gan eistedd ar eu hawliau mynediad fel cogau yn y nyth. Efallai nad yw’n gwbl argyhoeddiadol, mae hyn i’w ddatrys trwy roi fframwaith a chanllawiau wedi’u diweddaru i’r Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd (ORR) ar gyfer ei phenderfyniadau cymeradwyo.

Bydd cynrychiolaeth teithwyr yn cael ei dwyn ynghyd mewn ‘Awdurdod Safonau Teithwyr’ newydd, cryfach, gan gyfuno Transport Focus, yr Ombwdsmon Rheilffyrdd a swyddogaethau perthnasol yr ORR. Mae hyn yn edrych yn amlwg yn synhwyrol. Mae symleiddio prisiau yn parhau i fod yn ddyhead allweddol gyda “diwygiadau i reoliadau prisiau sylfaenol” wrth wneud yn siŵr i osgoi “canlyniadau anfwriadol“. Nid her newydd yw hon wrth gwrs; Y broblem lluosflwydd yw sut i symleiddio’r strwythur prisiau wrth beidio â cholli refeniw ac osgoi howls gan deithwyr y mae eu prisiau wedi cynyddu.

Bydd dull newydd o ymdrin â chysylltiadau diwydiannol, gyda “fframwaith cysylltiadau diwydiannol integredig“. Bydd yr Undebau Llafur yn ceisio lefelu tâl ac amodau ar draws y gwahanol weithredwyr tra bydd GBR yn ceisio cynhyrchiant ac yn cynnwys costau – unwaith eto, nid her newydd!

Yn galonogol, mae yna gydnabyddiaeth bod “microreoli dwys o gyrff cyflenwi rheilffyrdd gan yr Adran Drafnidiaeth a swyddogion y Trysorlys yn amharu ar redeg ein rheilffyrdd yn effeithlon“. GBR i’w sefydlu fel corff hyd braich, a reolir gan weithwyr proffesiynol y diwydiant rheilffyrdd. Wrth symud ymlaen, y mater allweddol fydd effeithiolrwydd GBR wrth ddirprwyo atebolrwydd am reoli costau a refeniw ar lefel ranbarthol. Er ei bod yn fwyaf annhebygol, byddai’n dda cyrraedd gwladwriaeth pan, os gofynnir cwestiwn seneddol am brydlondeb gwasanaethau trên i Barrow, Ramsgate neu ble bynnag, y gallai’r Ysgrifennydd Gwladol ymateb drwy ddweud “mae hynny’n fater i Great British Railways” – dyna ddigwyddodd cyn preifateiddio.

_________________________________________________________________________________________

Fel troednodyn, HS2 yw’r ci wnaeth ddim cyfarth yng nghynllun Llafur. Bydd y llywodraeth nesaf yn wynebu’r her frawychus o wneud synnwyr economaidd a gweithredol o reilffordd rump o Old Oak Common i Curzon Street.

chrisjstokes@btopenworld.com

Credyd llun: Paul Bigland.

For more insights: